“遇到就沒變”的公務員

浮罗池滑是我从小到大的活动地带,这里的商店与银行林立,无论处理事务,购物或者用餐都相当方便。由于商店与银行的地点集中,让公众感到相当便利,因此也造成车辆车水马龙,交通堵塞的情况相当严重,尤其是午餐及上下班时段。

日前看见马路两旁出现“锁车轮”告示牌,警告车主不要随意违例停放车子,不禁感到欣慰。毕竟为了自己方便,不管他人麻烦的缺德车主相当多,这一次终于可以对付他们了。

上个星期浮罗池滑区州议员郭庭凯发现这些告示牌如同虚设,因为市政局执法人员态度懒散,没有认真执行任务,导致浮罗池滑状况依然没有改善。而浮罗池滑警察局前面就是交通堵塞的重地,可是那里的警察也视而不见,工作态度与懒散的市政局执法人员不相上下。

批评公务员工作态度懒散的州议员,郭庭凯并非唱独角戏。今年9月日落洞国会议员黄泉安指出,槟榔河第二阶段治水计划迟迟无法动工的其中一个原因,就是负责的公务员工作态度怠惰。

批评公务员工作态度懒散的也不限于州议员,日前槟城州秘书再纳拉欣发通令,规定州公务员在上午阶段的休息喝茶时间,不可超过10分钟。其实类似的超长的喝茶时间情况,在嘛嘛咖啡店是司空见惯的。

许多公务员是没用早餐就上班的,他们往往在上午阶段的喝茶时间才出外吃早餐,所以10点左右的嘛嘛咖啡店往往高朋满座(许多人的胸前还挂着名片),当然所谓喝茶时间至少超过半个小时(还要看一看报纸,聊一聊天呢)

记者询问纳拉欣发如何对付违例公务员,他回答,初犯者将接到口头警告,如果继续犯规,将受到进一步的对付。怎样子的进一步对付?则不得知了。

关于2008年总审计司报告提及的滥用、疏忽、管理不当、超支等问题,公共服务局总监依斯迈阿当说,部门主管的整体表现将备受影响,包括升职及加薪机会等,换句话说,以3万余令吉的天价购买市价仅990令吉的柱型平台工具(总共6台),该部门主管面对的惩罚只是一般的不加薪或升职而已。

类似把有贪污、回扣之嫌的行为化为行政疏忽或管理不当来处理,是公共部门一贯的官官相护作风,因此对腐败的公务员来说,根本无法起震慑的作用,甚至让他们在未来更加肆无忌惮。

正如上面所提的,我国公务员有两大问题,其一是马虎懒散、得过且过的工作态度,其二是有倾向贪污舞弊的行为。

要大刀阔斧整顿公务员,将贪污枉法的公务员绳之以法,固然重要,可是这些公务员,就整体比例而言,还算是小数目。如何处理那数目庞大的马虎、懒散公务员队伍,方是充满挑战的改革工作。

我国的公共体系在惩罚方面过于仁慈,时常陷于妇人之仁的困境。公务员相当清楚,不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度,是不会受到严重惩罚如不加薪或升职的,更不用说革职了。
所谓“金饭碗”(或者“金饭桶”)就是不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度,也能保有工作,而且年年调薪,无惊无险做到退休,还享有有退休后的各种福利。

就算是设定关键绩效指标(KPI),那些表现没有达到标准的公务员要如何对付?不能加薪或升级?他们是不在乎加薪或升级的,只要保住工作就好。政府会开除那些没有做错事,可是表现低于标准的公务员吗?

我国的公共部门有点像流沙,任何朝气蓬勃年轻人进入这种体系,如果没有坚定意志,及时跳开,几年下来,很快就跟着大伙儿一起沉沦了。虽然我们不齿这种工作态度,可是他们依旧马照跑,舞照跳,一路风骚到退休,你又奈他何!

我想,民联议员这两年来最大的体会,应该是面对公务员的工作态度时,萌生福建话“遇到就没变”的无奈感觉。

(2009年11月13日)

延伸阅读:

原文刊登于《光华日报》的“岛城启示录”专栏



簡體字的原罪

上个星期,为期两周的乔治市古迹区中文路牌繁简网上公投结果终于出炉了。高达82%(2499票)的民众支持保留最初使用的繁体字,而槟州政府也尊重民意,决定保留当初使用繁体字的决定。

虽然只有区区3千民众参与网上公投,可是网站的留言与意见倒是相当的热烈,大家都提出各种看法来支持自己的论点(关于五十几年的简体字历史演变,连中国人都未必真正清楚,更何况是我们?),让人感觉繁简体字之争,依然未能销声匿迹。

其实这种情况在中国也一样,最近更有重新振兴繁体字的呼声,掀起新一轮的繁简之争。为什么实行了逾50年的简体字政策,还有争议的声音?

就让我们回到这场争论的起点:为何当年中国推行简体字?

最常听到的理由是减少笔画,加快书写速度,降低认字难度等的所谓“简体字扫盲论”(1950年代,据说中国逾半数人口是文盲)。其实这只是当时的其中一项考量(其实效果也不见得有效),并非最主要的目标。

50年后的今天,纪录片《大国崛起》总策划之一和《汉字五千年》的总策划与撰稿指导麦天枢说:“简体字是外界压迫下一个不得已的、令人棘手的选择。”。一语道出当年推行简体字的无奈与鲁莽。

今年6月28日的《亚洲周刊》封面专题《日本汉字镜子映照繁简之争》报道中,仔细讲述当年中国推行简体字的前因后果。

1950年,新中国成立后,在毛泽东“文字必须改革,要走世界文字共同拼音方向”的指示下,中共政府全面开展文字改革。

毛泽东的文字改革计划是先推行简体字,最终目标是把汉字拼音化,换句话说,简体字只是过渡阶段,而这个文字改革最大争议是毛泽东有意废除汉字。

打个比方,“现代汉语词典”的简体字是过渡期而已,最终目标是使用拼音文字或拼音化的“Xian Dai Han Yu Ci Dian”来取代汉字(有购买中国书籍的朋友应该会发现,直到今天封面依然有拼音文字的书名)

1956年,周恩来认为对汉字的前途不急于下定论,于是用缓兵之计将文字改革分为2个阶段实行:第一步是完成简化汉字、推广普通话、制定推行中文拼音方案的3项任务;第二步实现汉字拼音化或者拉丁化。

为什么毛泽东等人(包括钱玄同,瞿秋白)会有废除汉字的惊人想法?香港评论人梁文道在《推行简体字有何政治隐意?》中表示,“在那年头,中国知识界为了寻找中国落后的原因,真可说是上穷碧落下黄泉,于是连沿用数千年的汉字也被他们拿出来当作革命的对象,似乎汉字不改就不得富强”。

而中国批评家朱大可在《汉字革命和文化断裂》中指出,“这场拼音化运动的序曲,并非只是一种文字自身的变革,而是隐含着更为复杂的政治诉求,它一石数鸟地实现了下列战略目标:第一,向民众显示了文化大一统的威权,成为与嬴政“书同文”媲美的历史伟绩;第二,向斯大林为首的苏联阵营表达了“字母共产主义化”的决心;第三,彻底划清了跟港台资产阶级反动政权的文化界线”。

无独有偶,同时期的越南也是一个典型“字母共产主义化”的例子。越南文明是用传入的汉字所纪录的(之前越南没有文字)。在殖民期间,法国殖民政府极力推广拉丁字母(拼音文字),取代汉字,可是胡志明领导的越南共产党上台后,立刻宣布拉丁字母是“唯一正式的书写文”,彻底废除汉字。1975年北越统一南越后,南越的汉字也也遭受同样命运。

在那个又红又专的年代,中国国民的政治意识形态高过一切,换句话说,他们先是共产主义遵从者,接下来才是具有中华文化的中国人,所以在共产主义的伟大理想、激情的号召下,中华文化的种种是可以毫不犹豫地摈弃或牺牲的。

朱大可认为,中国在那个年代有3项革命以惨重失败收场。第一是汉字拼音化的文字革命;第二是所谓“亩产万斤”的农业革命(造成千万人饿死的所谓“三年自然灾害”);第三是全民大炼钢铁的工业革命。而作为拼音化文字革命的半成品,简体字却被保留了下来。他说:“这种“简体字原罪”,就是它今天遭到普遍质疑的原因。”

中国经过改革开放30年后,无论在政治或者经济上,皆有惊天动地的大改变。今天的中国人已经不再“又红又专”了,在他们心中的天平上,中华文化开始驾凌政治意识形态。于丹谈《论语》,《庄子》、易中天品三国、《汉字五千年》纪录片等造成火红盛况,说明了这一代的年轻中国人拒绝继续成为“文化断层的一代”。他们开始拥抱传统中华文化,而学习阅读及书写作为奠定文化的繁体字,也将势必成为新趋势。

作为马来西亚华人,我们在一个多元化的环境成长,因此我们具有吸收多元文化的能耐。虽然我国学校实行简体字政策,可是从未禁止使用繁体字,因此我们就不该自我阉割,更应该有“识繁书简”与“写繁识简”的接受与学习心态,就算有一天中国来个大逆转(在中国,什么事都可能发生),重新推行繁体字,我们也能处变不惊,坦然面对。

(2009年11月6日)

延伸阅读:

原文刊登于《光华日报》专栏“岛城启示录”

《亚洲周刊》封面专题《日本汉字镜子映照繁简之争》

梁文道:《推行简体字有何政治隐意?》

朱大可:《汉字革命和文化断裂》

楊邦尼:《漢字潮,文化根,在寶島》

請尊重我們的檳城首長

上个星期,槟城举行提升升旗山缆车系统工程推介仪式,联邦政府拨款6千万令吉,预定明年3月动工,并计划在10个月内完成。近年来,频频出状况的升旗山缆车问题,终于有望一劳永逸地解决了。

这是全国性新闻,因为该项推介仪式是由旅游部长黄燕燕和首相署部长诺莫哈末联合主持,我在电视新闻上,也看到有关报道的画面。

引起我的注意的并非电视新闻报道,而是报章报道的一些情况。有报道指出,在有关推介礼上,部长致词的当儿,首席部长林冠英才抵达,他似乎慢了10分钟。

习惯出席类似场合的观众,或者普通常识较广的读者,看了这样的报道,应该会发觉有点不对劲,因为槟城的官方节目不大可能在首席部长尚未抵达前(如他有出席的话),就贸然开始的。

这个小小谜团,经过林首长新闻秘书张燕芬的专栏文章《首长也被边缘化?》,细说从头,层层剥开,终于真相大白,也爆出一个大大的内幕。内幕的重点是这些联邦官员除了懂得揣摩与符合政治人物与政党的需求,显现识时务的小聪明之外,竟然斗胆藐视官方礼仪,不把首席部长放在眼里。

该项推介仪式的开始时间是10时30分,而林冠英抵达的时间是10时25分,原本是没有任何迟到问题,不过这些官员在当天竟然把时间提早15分钟开始(真是服了他们的献媚举止),当首长抵步时,他们也不中断节目,仪式照样进行。

张燕芬也透露,原本他们还想把首长的贵宾座位安放在台下(没有安排首长致词),台上只有两位部长的贵宾座位(有意让首长“知难而退”,完全不顾官方礼仪),后来得知首长确定出席,他们为了不让首长和两位部长“同台演出”,把所有贵宾座位都全部搬下台。

这项推介活动是由首相署属下槟州发展局所负责,这些联邦官员当然明白这次拨款的重要性,因此精心策划安排(首长办公室直到仪式前几天才收到邀请函),让只属于国阵的两位部长出风头,兼顾政治宣传,岂知林冠英执意出席,坏了他们让主子眉开眼笑的大事。

我曾经在本栏的《教育部的潜规则》一文中指出,去年年底我前往其中一个教育部槟州办事处处理事项,发现大厅墙壁上按照次序排列有元首伉俪、州元首伉俪、首相和教育部长的照片,就是没有槟城首长林冠英的照片。

那时候,民联已执政槟城9个月,林冠英的照片在银行、市政局、邮政局等地方随处可见,可是这些教育部官员竟然还在装聋作哑扮白痴,假装不懂改朝换代是怎么一回事(不知现在是否已经心不甘情不愿地把林冠英的照片挂上去了?)

在国阵执政逾50年下,我国百万公务员/官员,有一定的数量,心态上已经僵化了,说难听是党政不分,说更难听是奴才观念作祟。

不过,这也难怪他们机关算尽,或者有恃无恐。正所谓上梁不正下梁歪,每年总稽查司报告出炉(民众胸中怒火也出炉了),各种明目张胆的捞钱证据公布天下,可是往往只有区区几位倒霉鬼被控上法庭及定罪,其余的安然无事,或者证据不足、无罪释放。

不管怎样,我们还是要向这群阿谀逢迎的联邦官员呛声:民联政府是槟城百万子民用选票选出来的,既然你们在槟城工作,那么入乡随俗,也要懂得礼貌,请尊重我们的槟城首长。

(2009年10月30日)

延伸阅读:

原文刊登于《光华日报》

张燕芬:《首长也被边缘化?》

欧宗敏:《教育部的潜规则》