至少可以看见警察做工

最近几个月，相信许多民众出门时，会发现一个现象，那就是警察的身影时时出现，最明显的例子是马路旁出现许多雨伞配搭桌椅的安排，方便警察站岗。除此之外，流动警察局的卡车也常见。

近十年来，我国治安，严重败坏，攫夺匪徒，四处横行，抢劫偷窃，罪案频频。城市小镇，皆无幸免，人民日夜，忧心忡忡，迫不得已，自组保安，民愤民怨，急速上升。上届大选，政治海啸，治安败坏，贪污腐败，两大原因，半壁江山。国阵政府，痛定思痛，打击犯罪，计划重点，积极执行，挽回民心。

最近几年，警察的福利获得极大改善，显示政府高薪养廉的策略，一石二鸟，一是提高警察的办事效率，二是减少警队的贪污风气。2007年全国公务员大调薪时，军警人员获得额外20%增幅，而人数最多的准伍长至副警长级别的警察，甚至享有最高的42% 加薪。

纳吉上台后，去年9月推行6大国家关键成效领域，减低犯罪率是其中一项，政府计划在2010 年底把街头犯罪案减低20%，而警察部队身负重任。三军未发，草粮先行。今年初，警队又通过调整薪金制度，大约10万名警察再度获得大幅度调薪，警长月薪达3千令吉，而警曹月入也达到2千令吉。

上星期警察日，纳吉再度犒赏警队，逾3万名普通警员每月将获200令吉值勤津贴。在升职方面根据服务年份计算，普通警员无需再经历面试与考试，只要服务满3年就能升任准伍长，再过5年升任伍长。

任何有管理常识的人都清楚知道，有效管理及有效执行依靠的是赏罚分明。上面所提到种种警队的福利，全部都是关于奖励与奖赏部分，至于惩罚部分，至今尚没有看到警队有任何的整顿行动，例如大举捉拿涉贪滥权的警察（也可能时机不对）。

坦白说，今天在民众心中，警察的地位不高，整体形象也不佳，而类似的不良印象是经年累积的。如果说警察的贪污风气颇盛，实在不为过。除此之外，工作态度懒散、办事能力不足也是主要因素。这群警队的害群之马（人数不少），长期以来，成事不足，败事有余，导致警察部队背负种种骂名。

去年我在本栏《“遇到就没变”的公务员》一文中提到，浮罗池滑交通堵塞问题，除了市政局执法人员态度懒散之外，警察也要负起责任。因为浮罗池滑警察局前面就是交通堵塞的重地，可是那里的警察每天进出多趟，也视而不见，工作态度与懒散的市政局执法人员不相上下。

居住在警察宿舍附近的居民，经常可以看见一种现象，那就是不守法的警察与家眷。最常见的是他们在家附近骑电单车都没有戴头盔，有些还是不足龄的少年。警察眷属在宿舍附近开档作饮食生意是常见的，自己建造的档口就在路旁，可是他们究竟是合法还是非法小贩？

我国有数十万或接近百万的非法外劳，这群数目庞大的“弱势群体”，常常成为各个执法单位不良分子的猎物，尤其是滥权腐败的警察。我们经常可以见到三两位警察向外劳作检查，他们可能是执行公务，也可能是“实行私务”，而遭受执法人员欺负的非法外劳，是口吃黄连，有苦说不出的。

警察部队的纪律是老生常谈的问题，整顿警察也是长久以来的期盼。目前警察的薪金与福利已经大大改善，民众盼望警方的涉贪滥权问题，也一样要大大改善。有人会质疑，警察在路边的大雨伞下坐着，犯罪率就会降低吗？根据报告，这样子的安排是有阻吓犯罪作用。无论如何，让警察在马路边的阳光下工作，总比在办公室里吹冷气好一些，至少公众可以看见他们如何做工。

延伸閲讀：

原文刊登于光華日報“島城啓示錄”專欄（2010年4月2日）


“遇到就没变”的公务员

作者：欧宗敏

浮罗池滑是我从小到大的活动地带，这里的商店与银行林立，无论处理事务，购物或者用餐都相当方便。由于商店与银行的地点集中，让公众感到相当便利，因此也造成车辆车水马龙，交通堵塞的情况相当严重，尤其是午餐及上下班时段。

日前看见马路两旁出现“锁车轮”告示牌，警告车主不要随意违例停放车子，不禁感到欣慰。毕竟为了自己方便，不管他人麻烦的缺德车主相当多，这一次终于可以对付他们了。

上个星期浮罗池滑区州议员郭庭凯发现这些告示牌如同虚设，因为市政局执法人员态度懒散，没有认真执行任务，导致浮罗池滑状况依然没有改善。而浮罗池滑警察局前面就是交通堵塞的重地，可是那里的警察也视而不见，工作态度与懒散的市政局执法人员不相上下。

批评公务员工作态度懒散的州议员，郭庭凯并非唱独角戏。今年9月日落洞国会议员黄泉安指出，槟榔河第二阶段治水计划迟迟无法动工的其中一个原因，就是负责的公务员工作态度怠惰。

批评公务员工作态度懒散的也不限于州议员，日前槟城州秘书再纳拉欣发通令，规定州公务员在上午阶段的休息喝茶时间，不可超过10分钟。其实类似的超长的喝茶时间情况，在嘛嘛咖啡店是司空见惯的。

许多公务员是没用早餐就上班的，他们往往在上午阶段的喝茶时间才出外吃早餐，所以10点左右的嘛嘛咖啡店往往高朋满座（许多人的胸前还挂着名片），当然所谓喝茶时间至少超过半个小时（还要看一看报纸，聊一聊天呢）。

记者询问纳拉欣发如何对付违例公务员，他回答，初犯者将接到口头警告，如果继续犯规，将受到进一步的对付。怎样子的进一步对付？则不得知了。

关于2008年总审计司报告提及的滥用、疏忽、管理不当、超支等问题，公共服务局总监依斯迈阿当说，部门主管的整体表现将备受影响，包括升职及加薪机会等，换句话说，以3万余令吉的天价购买市价仅990令吉的柱型平台工具（总共6台），该部门主管面对的惩罚只是一般的不加薪或升职而已。

类似把有贪污、回扣之嫌的行为化为行政疏忽或管理不当来处理，是公共部门一贯的官官相护作风，因此对腐败的公务员来说，根本无法起震慑的作用，甚至让他们在未来更加肆无忌惮。
正如上面所提的，我国公务员有两大问题，其一是马虎懒散、得过且过的工作态度，其二是有倾向贪污舞弊的行为。

要大刀阔斧整顿公务员，将贪污枉法的公务员绳之以法，固然重要，可是这些公务员，就整体比例而言，还算是小数目。如何处理那数目庞大的马虎、懒散公务员队伍，方是充满挑战的改革工作。
我国的公共体系在惩罚方面过于仁慈，时常陷于妇人之仁的困境。公务员相当清楚，不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度，是不会受到严重惩罚如不加薪或升职的，更不用说革职了。

所谓“金饭碗”（或者“金饭桶”）就是不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度，也能保有工作，而且年年调薪，无惊无险做到退休，还享有有退休后的各种福利。

就算是设定关键绩效指标（KPI），那些表现没有达到标准的公务员要如何对付？不能加薪或升级？他们是不在乎加薪或升级的，只要保住工作就好。政府会开除那些没有做错事，可是表现低于标准的公务员吗？

我国的公共部门有点像流沙，任何朝气蓬勃年轻人进入这种体系，如果没有坚定意志，及时跳开，几年下来，很快就跟着大伙儿一起沉沦了。虽然我们不齿这种工作态度，可是他们依旧马照跑，舞照跳，一路风骚到退休，你又奈他何！

我想，民联议员这两年来最大的体会，应该是面对公务员的工作态度时，萌生福建话“遇到就没变”的无奈感觉。

原文刊登于光華日報“島城啓示錄”（2009年11月13日）