司法改革與失職官員

两个月前，首相纳吉宣布宣布6大国家关键成效领域（NKRA）的目标和细节，誓言降低犯罪率、打击贪污、扩大素质教育机会、提升低收入人民生活水平、加强乡区基建及改善公共交通。3周前，纳吉委任马航董事经理兼总执行长依德利斯贾拉，为隶属于首相署的“不管部长”，兼绩效管理及交付单位（PEMANDU）总执行长，负责监管关键绩效指标所主导的活动。

正当依德利斯贾拉尚埋头苦干如何交出佳绩时，上个星期联邦法院首席大法官在制定司法的标准绩效后，开始采取纪律行动，2名高庭的资深法官被令离职（根据联邦宪法，高庭法官不能被开除，他们只能向最高元首致函辞职），2名员工被开除，约5名员工遭降职或减薪处分，理由是表现和效率极差。

长期以来，我国司法界确实罄竹难书，经常出现联邦法院法官没写判词、地庭法官和推事庭推事没有提呈书面判词、法官利用种种作弊行为来书写判词（例如依靠研究员起草及撰写、帮忙其他法官代写、要其他法官帮忙代写等，甚至出现越来越多的书面判词是“剪贴”的“作品”）等种种行政诟病，令人不敢相信这些德高望重、收入丰厚的法官竟然如此不济事、不负责任。

根据资料，一名高庭法官的月薪为1万7千，加上多项津贴，月薪总收入达3万4千，尚不包括其他特别津贴、旅行、官车、医疗等福利。

去年10月新上任的首席大法官查基表示，绝不姑息玷辱司法机构名声的害群之马，并会毫不犹豫采取严厉行动对付他们。难得大法官无官腔、无戏言，一年后司法界经过人事整顿，办事效率大大改善，累积的商业案件在6个月内，从5642宗降至2735宗，成功处理了一半。法官也必须遵守关键绩效指标，例如规定每个月必须审结多少宗案件等，从而提升他们的办事效率，改善司法界案件累积及拖延的严重问题。

司法界的改革行动，仿佛平地一声雷响，有震动四方之势，而雪州能力、透明度及特别遴选委员会（SELCAT）举行的雪州州议员拨款听证会，其轰耳的程度，也不相上下。

在州议员拨款听证会的过程中，多个县署长的所作所为以及解释理由，让民众对这些官员的素质、专业及操守，不禁感到失望、难过及愤怒。

八打灵县署在2个月内用完14选区的1年拨款 ，该县署竟然在1天内批准73个付款单，明显地违反至少要3天进行的审理程序，更甚的是，许多项目都是在州议会解散后才提出。

鹅唛县长胡再尼和瓜雪副县长异口同声表示，不敢过问拨款理由，只有快速批拨款，甚至发现当中有不妥现象，也只好睁一只眼闭一只眼，而国会解散后，拨款也照批不误。巴生县长巴基亚则承认受到前大臣基尔的指示，加速处理拨款。

鹅唛副县长达希尔竟然表示州选区的拨款是前大臣基尔的捐献，并认为州政府与执政州政府有关连，所以州议员理所当然可以任意使用拨款。他的“高见”被SELCAT主席邓章钦狠狠地痛批一番，指责他连自己的职务都分不清，应该重回国家公共行政学院上课。

无独有偶，这些地方高级官员和之前雪州政府子公司负责人的职务理解一样（3月举行的雪州国阵议员夫人俱乐部听证会），“我们的习惯就是批准款项，不过问对方的一切活动细节”。

雪州州议员拨款听证会还在进行当中，接下来的日子，多个县长将陆续受传召，相信他们的拨款纪录和解释都大同小异，也让民众看清楚这些失职官员与国阵议员狼狈为奸的面目。

我国公共体系以“三低”见称：管理能力低、工作效率低、人员素质低，除此之外，吃香喝辣的算计也不少，不然的话，你以为他们真的乖乖听从指示或配合，如此快速批准拨款？

司法界有所行动算是好的开始，但是雪州的国阵议员夫人俱乐部听证会和州议员拨款听证会的爆料，是否会有后续的纪律或刑事行动？则不得知了。

（2009年9月18日）

延伸阅读：

原文刊登于《光华日报》

Shaila Koshy：《 Laying Down The LawFor The Judiciary》

郑云城：《公务员鲜少犯错》

欧宗敏：《大法官上任三把火》