“遇到就沒變”的公務員

浮罗池滑是我从小到大的活动地带，这里的商店与银行林立，无论处理事务，购物或者用餐都相当方便。由于商店与银行的地点集中，让公众感到相当便利，因此也造成车辆车水马龙，交通堵塞的情况相当严重，尤其是午餐及上下班时段。

日前看见马路两旁出现“锁车轮”告示牌，警告车主不要随意违例停放车子，不禁感到欣慰。毕竟为了自己方便，不管他人麻烦的缺德车主相当多，这一次终于可以对付他们了。

上个星期浮罗池滑区州议员郭庭凯发现这些告示牌如同虚设，因为市政局执法人员态度懒散，没有认真执行任务，导致浮罗池滑状况依然没有改善。而浮罗池滑警察局前面就是交通堵塞的重地，可是那里的警察也视而不见，工作态度与懒散的市政局执法人员不相上下。

批评公务员工作态度懒散的州议员，郭庭凯并非唱独角戏。今年9月日落洞国会议员黄泉安指出，槟榔河第二阶段治水计划迟迟无法动工的其中一个原因，就是负责的公务员工作态度怠惰。

批评公务员工作态度懒散的也不限于州议员，日前槟城州秘书再纳拉欣发通令，规定州公务员在上午阶段的休息喝茶时间，不可超过10分钟。其实类似的超长的喝茶时间情况，在嘛嘛咖啡店是司空见惯的。

许多公务员是没用早餐就上班的，他们往往在上午阶段的喝茶时间才出外吃早餐，所以10点左右的嘛嘛咖啡店往往高朋满座（许多人的胸前还挂着名片），当然所谓喝茶时间至少超过半个小时（还要看一看报纸，聊一聊天呢）。

记者询问纳拉欣发如何对付违例公务员，他回答，初犯者将接到口头警告，如果继续犯规，将受到进一步的对付。怎样子的进一步对付？则不得知了。

关于2008年总审计司报告提及的滥用、疏忽、管理不当、超支等问题，公共服务局总监依斯迈阿当说，部门主管的整体表现将备受影响，包括升职及加薪机会等，换句话说，以3万余令吉的天价购买市价仅990令吉的柱型平台工具（总共6台），该部门主管面对的惩罚只是一般的不加薪或升职而已。

类似把有贪污、回扣之嫌的行为化为行政疏忽或管理不当来处理，是公共部门一贯的官官相护作风，因此对腐败的公务员来说，根本无法起震慑的作用，甚至让他们在未来更加肆无忌惮。

正如上面所提的，我国公务员有两大问题，其一是马虎懒散、得过且过的工作态度，其二是有倾向贪污舞弊的行为。

要大刀阔斧整顿公务员，将贪污枉法的公务员绳之以法，固然重要，可是这些公务员，就整体比例而言，还算是小数目。如何处理那数目庞大的马虎、懒散公务员队伍，方是充满挑战的改革工作。

我国的公共体系在惩罚方面过于仁慈，时常陷于妇人之仁的困境。公务员相当清楚，不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度，是不会受到严重惩罚如不加薪或升职的，更不用说革职了。
所谓“金饭碗”（或者“金饭桶”）就是不求上进、马虎懒散、得过且过的工作态度，也能保有工作，而且年年调薪，无惊无险做到退休，还享有有退休后的各种福利。

就算是设定关键绩效指标（KPI），那些表现没有达到标准的公务员要如何对付？不能加薪或升级？他们是不在乎加薪或升级的，只要保住工作就好。政府会开除那些没有做错事，可是表现低于标准的公务员吗？

我国的公共部门有点像流沙，任何朝气蓬勃年轻人进入这种体系，如果没有坚定意志，及时跳开，几年下来，很快就跟着大伙儿一起沉沦了。虽然我们不齿这种工作态度，可是他们依旧马照跑，舞照跳，一路风骚到退休，你又奈他何！

我想，民联议员这两年来最大的体会，应该是面对公务员的工作态度时，萌生福建话“遇到就没变”的无奈感觉。

（2009年11月13日）

延伸阅读：

原文刊登于《光华日报》的“岛城启示录”专栏