檳城有什麽改變？

虽然2008年308的政治海啸距离现在已经2年了，可是直到今天，与来槟城游玩或公干的友人见面，他们依然热诚询问我这位道地槟城人：“换了州政府，槟城有什么改变？”

槟城有什么改变？咋看之下，好像一切依然如昔。交通依然堵塞、治安还是不安、有人依然抗议示威、有人还是不满政策……但是人民对民联政府的施政印象还是不错的。日前一家西报报导，林冠英在槟城华社的支持度，至今依然火红，有位马华政治人物表示，如果今天你严厉批评他，隔天你去咖啡店享用早餐，隔桌的食客会骂你。

去年槟城大变天一周年，我在《民联治理的80/20法则》一文中提到，州政府的3项政策与计划，第一成功装置多语路牌，第二升旗山缆车维修节省33万令吉，第三全槟免费无线上网计划，获得巨大的回响与欢迎，而民众也以这3项计划作为指标，评估州政府过去一年的作为。

2008年的3项政策与计划，代表了3种大改变。那么去年又有什么政策与计划是足以让人觉得是一种指标性的改变呢？

首先州政府开全国之先河，实行超市一周四天拒用塑胶袋，以及州政府活动不使用保丽龙的环保政策，不仅获得民众的热烈响应，也显示环保理念已经进入州政府的行事议程。

环保、绿化、节能减碳等理念是世界潮流与趋势，也是当今执政者在制定政策时，必须考虑的重要因素。如果我们要与世界接轨，环保方面的执行力，是主要的衡量标准。一个城市的文明与先进，高楼大厦等硬体设施绝对不是唯一的衡量标准，环保、绿化、节能减碳方面的政策与设施才是重点。

接下来，州政府应该要继续推行的环保政策是垃圾分类与小贩的卫生问题。这两项计划确实不容易执行，它将面对的阻力是可以想象得到严峻，但是要把槟城提升到另一个层次的城市，主政者必须要有足够的决心与毅力。

其次是槟城中文路牌繁简的选用以及中文路名在口语化与华语规范化的争议，这两项有关槟城历史与中文本土化的课题，槟城评论界确实热烈讨论一番。

这里不谈评论界的不同观点，要谈的是州政府在面对这样历史文化的课题时，寻求解决的方法与做法。关于槟城中文路牌繁简的选用，州政府决定推行网上公投，让人民来决定。

槟州民联政府愿意推行像网上公投这样的民主概念，是应该获得赞赏的。不管最后参与人数的多寡，以及最后成绩的揭晓，这种公投的民主理念已经成功的被推广，让人民更进一步理解自己手中一票（除了大选以外）的重要。

第三是槟城州政府率先宣布要恢复举行地方选举。正如上面所提到的，对人民而言，手中有多一张票来决定总是好事，也是民主理念获得推广的明证。

当然地方选举能否举行，尚要走好长的一段路，因为各方政治人物与政党都有许多盘算与算计，毕竟要把权力全部交到人民手中，还是有人不是很乐意看到的。

第四是乐龄人士回馈计划。我们只要看看乐龄人士的反应，就知道他们对于这项计划的重视与盼望。州政府能看见老人家的需求，也证明他们了解民意的敏锐度。

如果把给老人家100令吉当作是收买人心，那未免也太低估老人家的政治智慧。从一些老人家口中，我们可以知道，他们在乎的不是那区区100令吉，而是州政府对乐龄人士的关注。

槟城有什么改变？
如果要看见像光大这样的庞然建筑物拔地而起的大改变，那当然没有。上面提到的4项政策与计划，如果对槟城人的日常生活，产生不同的冲击、如果能让槟城人有点自豪地向来自外州的朋友提起种种不同，那么槟城是有改变的，而且是朝向文明、民主、环保的方向，一步一脚印的前进。

延伸閲讀：

原文刊登于光華日報“島城啓示錄”


《民联治理的80/20法则》

作者：欧宗敏

原文刊登于光華日報“島城啓示錄”（2009年3月13日）

去年308大选，槟城子民毅然做出惊天动地的决定，槟城大变天，民联摇身一变，一夜之间从多年的在野党身份，转换为拥有治理槟州的地位，成为槟城的新政府。

大选变天之后，许多人对于民联的执政能力感到怀疑，他们的理由：民联没有州或者联邦的公共行政经验，他们有能力管理槟城吗？一年后，林冠英配合民联执政槟州一周年，接受中文媒体联访，公布过去一年州政府已展开的10项计划，在行政方面节省138万令吉开支，以及成功取回1千万欠税。

一年前民众的求变心情，犹如熊熊烈火，散发巨大的热量和光亮，一年后民众渴望改变、转变的心情，在民联政府实行的一些政策上，获得适度的舒缓，根据一些民调显示，大部分民众对于民联政府执政一年的表现，基本上都给予正面的评价。

坦白说，这些民调的结果，与现实相差无几。民联政府在过去一年所做出的各式各样政策与计划，除了一些项目受到批评之外（去年年底3项大型旅游促销活动出状况），大体上都没有出现饱受抨击、不得人心的场面。

民联政府在推行政策与计划时 ，除了实现竞选时的承诺之外，希望在最短的时间内（有旗开得胜的政治考量），这些政策与计划会得到巨大的回响（有深得民心之举），毕竟这是作为政党必须要有的政治考虑。

一年以来，民联政府推行的政策与计划，符合行销学（经济学、社会学）里常提到的“80/20法则”，所谓“80/20法则”指的是“一个企业每年平均的营业额中，80%的利润来自20%的顾客”，换句话说，在众多推行的政策与计划里，其中的20%将获得80%的赞赏与认同。那么哪些是民联推行最受欢迎的20%政策与计划？

我想，排名第一应该是成功装置包括中文、淡米尔文及阿拉伯文的双语路牌。在一个多元种族的国家，使用多语本来就不应该是一个问题，可是多年来有一些极端的民族主义分子与政客在从中作梗，让民众误以为这是“不可能的任务”，而双语路牌的实现，是打破50年禁忌的做法，也是展现尊重多元化及普世价值的最佳方法。

升旗山缆车维修节省33万令吉的做法，符合民联政府时时强调的治理核心价值：能力、问责与透明（CAT）。最近几年升旗山缆车频频出状况，饱受国内外旅客的指责，而缆车的维修费用常常是以百万或者建议以千万来更新。这一次州政府通过向非政府组织、专业人士等咨询，成功委托承包商以58万令吉，只用2个月时间更换钢缆（其余投标公司要6个月），有效解决前朝政府几乎“没法度”的事。如果州政府继续以类似的方法解决问题，相信在未来几年，州政府将为人民省下天文数字的开销费用。

全槟免费无线上网计划对年轻一代来说，是值得高兴的事。槟城将成为全马第一个全州无线上网的州属，而且是免费的，许多外州的年轻朋友听到这个消息时，几乎都露出不敢相信以及羡慕的神情。虽然州政府在推行有关计划时，受到一些团体的抗议，可是支持的人数远远超过反对者，毕竟迈入数码时代，无线上网是一个城市必须具备的基本设施（槟城在这方面已经落后很多年了）。

如果以“80/20法则”的标准来看，以上的几个计划的确获得巨大的回响与欢迎，而民众往往以这几项计划作为指标，评估州政府过去一年的作为。虽然在野党议员不觉得州政府的表现有什么特别，可是以一个从来没有州或者联邦的公共行政经验的政党来说，民联政府在过去一年的表现，的确比想象中的出色，这是无可否认的事实，不过对民联政府而言，真正的挑战应该是从现在开始，因为明年今日，民众要看到的成绩单，肯定要比今年优异。